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【系列宣傳之一】從零開始,懷揣“姓農為農”夢想起航

作者:辦公室 原創 2019/11/13 14:54:23

 公司累計擔保放款破100億元系列宣傳之一

 

從零開始,懷揣“姓農為農”夢想起航

 

中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,加大推進新形勢下農村改革,全面落實強農惠農富農政策,促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

改革破局,支農政策應需而變

我國既是農業大國,又是典型的小農經濟擁有國家。隨著多項農村改革的不斷推進,農業生產經營方式從傳統農業向現代農業轉型跨越,從分散的小農生產向規模化、組織化、社會化加快轉變。固定資產投入大、流動資金需求旺盛,種大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體對金融資本愈益依賴。然而,由于缺少有效抵押物絕大多數新型農業經營主體達不到金融機構的授信“門檻”,加之農業項目本身的脆弱性和高風險性,涉農業務很難進入商業銀行的信貸服務視野“融資難”“融資貴”始終是制約農業規模經營和現代農業發展的最大瓶頸。

與此同時,國家自2004年起實施的農業“三項補貼”,也因為農業生產方式的變化,政策的指向性、精準性逐漸減弱,政策邊際效應遞減,政策效能逐步減弱,難以滿足新型農業經營主體的需求。

破解新型農業經營主體的融資難題引導推動金融資本投入農業,提高財政支農資金使用效益,促進現代農業發展,黨中央和國務院決定,對財政支農方式進行改革和創新,建立由政府支持的農業信貸擔保體系。2015年7月,財政部、農業部、銀監會聯合印發的《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》,對全國農業信貸擔保體系建設進行了全面部署。

從零開始,四川農擔應運而生

四川是農業大省,也是我國農村改革的重要策源地之一,全省農業生產格局正在發生深刻變化。農業農村的巨變,亟需政策的靈敏策應,亟需金融力量的執著創新,亟需銀行機構的貼身護航,亟需社會資本的精準賦能。2015年12月,四川省按照中央政策要求,將農資綜合補貼存量的20%和增量資金重點用于農業信貸擔保體系建設,財政注資10億元成立四川省農業信貸擔保公司,不以利為目的,承擔農業政策性擔保職責,支持新型農業經營主體做大做強,促進糧食穩定生產和現代農業發展

? 2015年12月29日,四川農擔應運而生。成立1個月后,與農業銀行四川省分行簽訂合作協議,獲得50億授信額度;

? 2016年3月18日,公司首批擔保項目集中簽約,簽約擔保合同金額超過1.5億元,覆蓋9625戶農戶,四川政策性農業信貸擔保邁出關鍵一步;當天,公司與12家銀行簽署戰略合作協議,建立銀擔合作;

? 2016年5月13日,公司聯手農行四川省分行與高縣、富順縣等5縣區簽署融資擔保和信貸支持業務合作協議,建立首批政擔合作;45天后,首筆與縣級政府“批量型擔保”合作業務在富順縣正式落地;

? 2016年6月29日,公司正式發布全國首個“惠農擔·糧易貸”無抵押擔保產品……

成立初始,公司內強管理、外拓市場,答好了起步階段“匯聚人才、制度建設、政策定位、產品設計、防范風險、黨建工作”的“六道題”

一年來,公司與20多家銀行簽訂了戰略合作協議,獲得金融機構授信額度超過145億元;與11個市縣政府、10家市縣農擔公司簽訂合作協議,授信涉農信貸擔保額度超過45億元;首年共受理涉農擔保業務項目超過2500個,承保金額7.6億元,實現了公司發展的良好開局。

不忘初心,堅守職能為夢而行

從無到有,四川農擔成立之初就帶著“破解農業發展‘融資難、融資貴’、促進農業適度規模經營、支持農業發展方式轉變”的神圣使命;作為政策性擔保機構的農擔人,從入職的第一天起,就懷揣著“姓農為農”的初心。2016年2月26日,公司領導班子深入研討企業文化,確定了“通農業血脈,鑄惠農豐碑”的企業宗旨;明晰了“姓農為農、惠澤三農”的經營理念;找準了“專業、便捷、低保費”的核心競爭力;制定了“合法規范、積極穩健”的經營方針。

財農201740號文件出臺后,公司進一步明確了服務范圍、服務對象和發展路徑,全面明晰了“政策性、專業性和獨立性”的職能定位,專注服務農業、專注服務農業適度規模經營主體。在擔保業務上堅持“姓農為農”,主要為糧食生產經營和現代農業發展的融資提供擔保;在擔保對象上主要聚焦種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織和小微農業企業;在擔保額度上堅持“扶小扶微”,擔保額主要集中在10-200萬元之間;在擔保費率上堅持體現“準公共產品”屬性,實行低擔保費率(平均1%/年)政策;在擔保市場上堅持“拾遺補缺”,主要在金融機構不能貸、不愿貸、不敢貸的領域發力,同時,堅持不與市場爭利,凡其他擔保公司愿意提供擔保的,公司不予介入。

作為財政金融協同支農的重要工具,公司圍繞把金融資本、社會資本和其他資本引入到農村發展這一目標,抓住“為農業主體增信,為資本主體分險”兩條主線,積極探索,勇于創新,努力緩解長期困擾我省“三農”領域的融資難、融資貴問題。通過降低擔保準入條件,全方位擴大抵質押物范圍,下調擔保費率,約束金融機構貸款利率,簡化審批流程,開發長、中、短期的信貸擔保產品等方式,系統解決了涉農經營主體面臨的“融資難”“融資貴”“融資繁瑣”“融資不靈活”等一系列難題,努力讓金融的“源頭活水”更多更好地惠及廣大新型農業經營主體。


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